（来源：大河报）河南房价禁售政策再一落地。昨天(6月27日),省住房和城乡建设厅、省国土资源厅牵头公布《河南省住房和城乡建设厅河南省国土资源厅关于贯彻落实建房〔2017〕80号文件强化近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通报》(以下全称《通报》),拒绝郑州要增大热点片区的土地供应,增大对房企购地资金来源的审查力度,企业获得土地后要减缓商品房的建设和上市节奏。对于郑州的房价,《通报》也有具体的规定:郑州市新的备案预售商品住房销售均价应以不低于2016年10月份周边新建商品住房价格水平。
全文如下河南省住房和城乡建设厅河南省国土资源厅关于贯彻落实建房〔2017〕80号文件强化近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通报豫建房管〔2017〕15号各省辖市、省直管县(市)房地产主管部门、住房和城乡建设委(局)、规划局、国土资源局,郑州航空港经济综合实验区住房和城乡建设、规划、国土资源主管部门:根据《住房和城乡建设部、国土资源部关于强化近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通报》(建房〔2017〕80号)拒绝,为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于房地产工作的决策部署,坚决房子是用来寄居的、不是用来油炸的这一定位,强化和改良住房及用地供应管理,提高住房供求关系,平稳市场预期,增进房地产市场稳定身体健康发展,现就有关事项通报如下:一、合理安排住宅用地供应(一)增强住宅用地供应五类调控目标管理。商品住房销售同比增幅多达20%或价格同比增幅多达10%,且商品住房去库存周期高于12个月(含12个月),住房供求矛盾引人注目、房价下跌压力大的市、县(市),要合理减少住宅用地尤其是普通商品住房用地供应规模,去库存周期18个月以上的市、县(市)要增加以至停止住宅用地供应。省国土资源厅将按照五类(明显减少、减少、持平、必要增加、增加以后停止)调控目标,强化对市、县(市)住宅用地年度供应计划编制和实行工作的监督指导,各省辖市和百万人口以上县(县级市)的年度土地供应计划实行情况不应每季度统计资料一次并请示省国土资源厅。
(二)尽早编成发布住宅用地供应三年滑动计划和中期规划。各地要融合国民经济和社会发展五年规划、城市总体规划、土地利用总体规划等,依据住房现状调查、需求预测以及开建、售房规模等,扎根当地经济社会发展和资源、环境、人口等约束条件,尽早编成住房发展规划和年度计划,统筹安排中期(五年)和近三年的住房建设所只用地。2017年6月底前,各市、县(市)不应编成并发布当地住房发展规划和年度计划,省辖市和百万人口以上县(县级市)不应编成已完成住宅用地供应中期(2017-2021年)规划和三年(2017-2019年)滑动计划,并向社会发布。各市、县(市)年度住房发展计划和土地供应计划不应根据上年度房地产市场运营情况展开动态调整。
(三)确保住宅用地供应稳定有序。各市、县(市)要根据上年度12月份商品住房库存消化周期,主动调整当年住宅用地供应规模、结构和时序,对消化周期在36个月以上的,不应暂停供地；36-18个月的,当年供地计划要比上年度增加30%以上；12-6个月的,当年供地计划要比上年度减少20%以上；6个月以下的,当年供地计划要比上年度减少30%以上。要减缓供地节奏,力争上半年已完成全年供地计划的50%以上,三季度末保证已完成全年供地计划的70%,年底前全面完成当年土地供应计划,对并未按拒绝已完成年度供地计划的市、县(市)政府要展开约谈问责。郑州市要采行精准供地措施,有针对性增大热点片区土地供应,引领商品房价格预期。
国土资源部门要会同金融管理部门更进一步强化研发企业购地资金管控,对企业招拍挂保证金展开前置性审查,并在人民银行后对企业交纳的购地资金来源展开再度审查,保证房地产开发企业用于合规自有资金购地。对于经审查资金来源不符合要求的,中止土地竞买资格,并在一年内禁令参与当地土地招拍挂。
各地要融合本地实际和转让土地的具体情况,灵活性确认竞价方式,还包括缩房价、竞地价、缩地价、竞房价、多达溢价率一定比例后现房销售或竞谦和面积等,极力防止出现区域性总价、土地或楼面单价新纪录等情况,防范高价地妨碍市场预期。二、科学做到住房建设和上市节奏(四)减缓开建商品住房项目建设工程进度。住房供求矛盾引人注目、房价下跌压力大的城市,要创建商品住房建设项目行政审核快速通道,提升办事效率,严苛实施房地产企业研发项目手册制度,企业招拍挂获得土地后,20日内应创建并请示项目手册,并按月动态请示项目建设工程进度及获得规划、施工、预售等行政许可和进、完工情况。
要严格执行土地利用动态巡查制度,敦促房地产开发企业及时足额交纳土地出让价款,并严苛按照合约誓约及时动工、完工。减缓商品住房项目建设和上市节奏,对未获得预售许可的开建房地产开发项目,不应强化建设工程进度敦促和监控,一旦项目工程进度合乎预售条件,不应重复使用推向市场供应,尽早构成市场有效地供应。
(五)强化商品住房项目预售管理。住房供求矛盾引人注目、房价下跌压力大的城市,对不具备预售条件推迟上市、变相捂盘的项目,要严肃查处。严格执行一房一价、明码标价制度。
房地产主管部门不应敦促研发企业合理定价,并在批准后预售前向当地价格主管部门申报商品住房价格备案,郑州市新的备案预售商品住房销售均价应以不低于2016年10月份周边新建商品住房价格水平；商品住房库存周期在12个月以下,且新建商品住房销售同比增幅多达30%或价格同比增幅多达20%的市、县(市),新的备案预售商品住房销售均价应以不低于2017年4月份周边新建商品住房价格水平。经价格主管部门备案并获得预售许可后,企业必需重复使用公开发表每套定售房源价格,严格执行明码标价和一价清制度,不得利用欺诈的或使人误会的标价形式收买消费者与其展开交易,不得以任何形式缴纳价外费用,不得绑销售车位以及设置其他附加条件。
商品住房实际销售价格不得低于申报价格,申报价格3个月内不得徵低,3个月后根据市场变化确需下调的,必需获取充裕的调价依据和理由,并新的向价格主管部门申报价格备案。(六)减少出租住房有效地供应。建立健全购租举的住房制度,培育和发展住房出租市场。
大力培育市场主体,在住房出租企业企业登记注册、出租房源装饰翻新、消防审核等方面获取高效服务,将新建出租住房划入住房发展规划,使用多种方式减少出租住房用地有效地供应。实行《住房出租合约样板文本》,规范出租市场不道德。
减缓信息服务与监管平台建设,逐步形成规范化、规模化的住房出租市场。希望房地产开发企业参予工业厂房改建,完备设施设施后改建成出租住房,按年交纳土地收益。
希望出租住房供需矛盾引人注目的超大和特大城市,大力申报积极开展集体建设用地上建设出租住房试点。希望个人依法租赁自有住房,盘活存量住房资源。(七)强化舆情管控。
各级房地产主管部门不应会同宣传部门、网信部门尽早创建舆情监测和处理应急机制,具体专人动态监测主流媒体、网络媒体和自媒体房地产舆情,找到不实报导、蓄意抹黑信息立刻向单位主要领导和分管领导报告,并及时与宣传部门和网信筹办交流,大力作出应急反应,防止导致大范围不良影响。按月公布房地产市场运营数据,严厉打击抹黑概念散播谣言等妨碍市场的不道德,对于蓄意抹黑,在全国范围内导致较小不良影响的企业列为黑名单,容许其转入我省土地招拍挂市场以及企业资质升级。引领媒体正面宣传房地产市场,让社会及时精确解读房地产市场调控政策,构成不利于平稳市场预期、平稳房价的舆论氛围。
三、增大住房确保力度(八)坚实前进棚户区改建。各地要实施好土地、财税、金融等反对政策,减缓棚户区改建项目建设,强化设施设施建设和公共服务,保证已完成2017年棚户区改建任务。专责作好2018-2020年棚户区改建三年计划。商品住房库存量大、市场房源充裕的三四线城市,棚户区改建要以货币化移往居多,防止重复建设。
(九)之后发展公租房、共计产权房。各地要改变公租房确保方式,实施实物确保与出租补贴举,前进公租房货币化。郑州等公租房供应紧绷的城市之后增大建设力度,不断扩大公租房新建规模,不断扩大公租房确保范围,多渠道解决问题中低收入家庭、新的低收入职工和平稳低收入的外来务工人员的住房问题。
作好保障性住房分配管理,强化信息公开发表,保证公平分配。四、增强地方主体责任(十)实施房地产工作责任制。省级住房城乡建设、国土资源主管部门将按照省级人民政府胜总责、市县人民政府抓落实的房地产工作责任制拒绝,强化对各市、县(市)主管部门的分类指导,加强监督检查。
市、县(市)主管部门要贯彻落实好中央及省级的各项政策措施,具体本地区优化住房及用地供应的目标、路径、步骤和责任人,保证如期构建工作目标。希望各地在中央和省级政策框架内积极探索、实施有力的政策措施。(十一)增强约谈问责。
对工作不力、市场经常出现较小波动、并未构建调控目标的地方,省住房和城乡建设厅、省国土资源厅将对有关地方主管部门和责任人约谈问责。对欺诈捏造、使用技术性手段调整涉及统计数据的,严苛追究责任有关人员的责任；情节严重的,依法依规严肃处理。
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